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湖南省安全生產委員會辦公室關于電氣火災綜合治理2017年工作情況的通報

發布時間:2018-04-25 15:28:02    發布員:本站原創     瀏覽:

湘安辦通報﹝20186

各市州安全生產委員會、省安委會各成員單位、中央在湘及省屬企業:

2017年以來,我省認真貫徹落實國務院安委會關于在全國范圍內組織開展為期三年的電氣火災綜合治理工作的重大決策部署,科學研判形勢、細化工作方案,強化部門協作、形成執法合力,采取一系列針對性措施,扎實推進此項重要工作,取得明顯成效。現將有關情況通報如下:

一、主要工作開展情況

()黨委政府高度重視,高位部署推動。省政府召開全省電氣火災綜合治理工作部署會議,成立由多個職能部門參與的電氣火災綜合治理協調小組;省安全生產委員會制定專門工作方案,在全省部署電氣火災綜合治理工作,推動各級各部門嚴格落實電氣防火安全責任制,嚴密責任鏈條,織密責任網絡,穩步推進綜合治理工作。省委副書記、省長許達哲,省委常委、政法委書記黃關春,副省長陳飛、許顯輝等省領導分別作出重要批示指示、帶隊深入一線督導檢查。省安委辦領導高度重視,年內加大了專項指導和階段工作部署;針對冬季火災形勢突出,省安委辦召集消防、質監、工商等部門專題會商電取暖器專項調研和整治工作,并組織各責任部門在兩節兩會期間進行了專項督查,對問題嚴重、整改不落實的單位進行了通報,對有關部門下發了工作建議函。14個市州政府均召開專門會議,成立聯合協調小組,制定專門工作方案全力推動電氣火災綜 合治理工作。長沙、株洲、湘潭、益陽、婁底、湘西等地將電氣火災綜合治理工作納入政府安全生產目標管理考核、消防工作考核和安全生產巡查、安全生產綜合督查檢查內容。邵陽、岳陽、常德、張家界、郴州、永州、懷化等地黨委政府領導聽取電氣火災綜合治理工作情況專題匯報,進一步明確工作責任和措施,并帶隊開展督導檢查。長沙市政府牽頭開展全市電線電纜產品消防安全專項整治工作,嚴格依法查處建設工程等領域中使用假冒偽劣電線電纜的行為,強化電線電纜產品消防安全監管。湘潭市將電氣火災綜合治理工作列入安全生產巡查、綜合督查和安全生產領域信用體系建設范疇。衡陽市政府督查室定期派出督查組分赴各地開展專項督導檢查,對發現的問題下發督查通報并跟蹤督辦整改。

()職能部門齊抓共管,形成整治合力。質監、工商、住房城鄉建設、交通運輸、水利、經信、能源監管等部門全面加強協作配合,聯合組織檢查、督查,建立健全信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送機制,形成聯合整治電氣火災隱患的強大執法合力。質監、工商、消防針對冬季火災頻發特別是小火亡人事故多發的嚴峻形勢,迅速采取行動,加強對電取暖器產品的日常監管和執法檢查。株洲市制定電氣火災隱患檢查標準,采取責任捆綁、細化分工、分類整治的模式推進轄區電氣火災綜合治理工作。湘潭市借助市消安委平臺,成立由電力、安監、質監、消防等部門精干力量組成的聯合檢查組,建立落實日檢查、日反饋、日通報工作制度,對治理工作中的重點難點問題進行集中會診”;住房城鄉建設部門將電氣火災治理納入老舊危房改造、棚戶區改造內容;電力部門組建2支技術隊伍,10個社區開展智能電表更換試點。衡陽市電力、工商、質監、消防等部門成立6個聯合檢查組,深入電器產品批發市場、商場、銷售門店開展電氣產品火災隱患排查,重點查處電器線路敷設不符合消防安全規定、安全用電制度不落實、違章使用大功率電器等消防安全違法行為。懷化市建立職能部門定期會商、信息共享、聯合執法等機制,每月考評,季度通報,形成聯合整治工作合力;建立供電查戶外、消防查單位、網格查家庭的電氣火災隱患排查機制,細化公安、供電、綜治等單位的職責任務,下發任務清單,制定排查細則,強化對電氣產品生產、流通、安裝領域的整治力度。湘西州安監、質檢、供電、工商、消防等部門技術人員組成領導小組,對轄區農村30戶以上村寨不符合電氣安全規定的電氣線路及儀器進行評估,對發現的電氣火災隱患落實責任、明確要求、限定時間進行整改。

()社會層面宣傳全覆蓋,營造濃厚氛圍。各地大力宣傳電氣火災隱患排查整治專項行動,充分利用微博微信、手機APPLED顯示屏等開展安全用電宣傳,普及安全用電和電氣火災防范常識。長沙市組織轄區內街道鄉鎮負責人、派出所專兼職民警開展電氣火災防范培訓,廣泛張貼消防安全溫馨提示和消防公約,刊播公益廣告及電氣火災警示,印制電氣火災防火手冊2萬余份,發送安全提示性短信15萬余條,營造了全民動員、廣泛參與的良好氛圍。湘潭市組織社區消防宣傳大使、消防志愿者等多方力量,深入轄區老舊小區、建筑工地、出租房、棚戶區等場所,逐樓棟張貼電氣線路消防安全專項整治公告,全面發動群眾舉報電氣安全隱患。衡陽市依托供電公司,印制安全用電彩頁、海報等宣傳資料,發揮供電公司檢修人員點多面廣的優勢,在電力安裝、設備檢修和安全用電宣傳的同時宣傳消防安全知識,提高全社會電氣防火知曉率和普及率,累計開展宣傳活動50場次,發放電氣防火資料50000余份。張家界市在大型商場、超市、車站等單位的500余部媒體終端,不間斷播放電氣火災宣傳海報及電氣火災警示教育短片;張家界之聲廣播電臺開設電氣火災防范互動節目,在張家界電視臺、湖南公共頻道制作播出具有張家界特色的電氣火災防范公益廣告。郴州市針對生產企業、建設工程、工業企業、人員密集場所、小經營場所、居民家庭、物流倉儲等七類場所的電氣火災防范特點,制作培訓課件,分場所、分類別開展電氣火災隱患自查培訓。婁底市利用各類媒介,制作刊()電氣火災防范專題節目、欄目,曝光無證非法生產、銷售假冒偽劣電器產品的違法行為和電氣火災事故案例,引導社會加強監督,加大新技術、新產品宣傳推廣力度。

()因情施策破解難題,治理成效凸顯。各地針對本轄區實際,堅持問題導向和目標導向,緊緊抓住薄弱環節,積極整合資源、因情施策,全面破解電氣火災防范難題。長沙市組織對棚戶區、城中村、城鄉結合部和農村大屋場等電氣安全隱患突出區域進行排查,將電氣線路改造納入城中村、棚戶區、老舊小區和傳統村落改造,督促轄區重點單位進行隱患自查,指導社會單位建立健全用電安全管理制度,有效加強高危區域的本質安全度。株洲市大力推廣使用智慧用電安全監管服務系統,通過物聯網技術對電氣引發火災的主要因素進行不間斷的數據跟蹤和分析,通過互聯網技術實時發現電氣線路和用電設備存在的安全隱患,并及時向安全管理人員發送預警信息,提醒企業治理隱患,達到消除潛在電氣火災危險,實現防患于未然的目的。衡陽市借力消防安全網格化建設成果和消防村警力量,發動全市1652名網格員、315名社區民警走街入戶開展全面普查。岳陽市按照條塊結合、縱橫交織的原則確定排查網絡,逐個地區、逐個街道、逐個企業、逐個產品地組織全面排查,對排查的每個單位、每處隱患、每個問題都詳細登記,建立臺賬,摸清底數。懷化市將城區棚戶區、老舊小區作為電氣火災整治工作重點,通過電力公司對老舊城區電氣線路進行維護保養,共整改安全隱患線路7000多米,更換新型電表、配電箱5000余個。湘西州在農村村寨建立村寨電氣防火安全小組或明確專()職管理員,采取多員合一的辦法,落實農村村寨電氣防火安全管理責任,并制定統一標準,明確農村村寨電氣檢修、更換年限等有關要求。

二、存在的問題和不足

全省電氣火災綜合治理工作雖取得了一定成效,但從專項督導和日常掌握的情況來看,全省電氣綜合治理工作仍然存在一些問題和不足。

()電氣火災形勢仍然嚴峻。據統計,2017年全省共發生火災8838,其中電氣火災(包括電氣線路或電器設備故障引發火災、電加熱器具火災等)4749,占火災總數53.7%,高居各類火災原因之首。電器產品生產質量、建設工程電氣設計施工、電器產品及其線路使用管理等方面的隱患和問題還沒有得到有效的解決,電氣火災綜合治理工作任重而道遠。

()部分基層單位治理工作不落實。個別地區對電氣火災綜合治理工作重視不夠,一些基層政府綜合治理責任落實不到位,工作部署僅停留在印發文件、召開會議層面,缺乏實質性工作舉措,對綜合治理工作組織不力。從督導情況來看,部分縣、區的整治工作方案照搬照抄省級、市級工作方案,“上下一般粗”,沒有根據轄區情況具體化,導致工作方案針對性和操作性不強,工作落實不到位。

()部分行業部門參與度不大。電氣火災綜合治理涉及方方面面,很多職能部門均有職責和任務,但部分行業部門制定的綜合治理工作方案針對性不強,對綜合治理工作要求把握不全面,督促指導社會單位開展電氣安全隱患排查整治的力度不夠。有的市州行業部門間協作配合不暢,信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送機制尚未建立,聯合執法力度不強,還存在職能部門單打獨斗、各自為陣的現象。

()部分社會單位主體責任落實不到位。部分社會單位主體責任不落實,綜合治理自查自糾不認真,未認真組織排查電氣安全隱患,仍然存在私拉亂接電氣線路、長期超負荷用電、電動自行車違規進樓入戶、違規充電等現象;一些企業片面追求經濟利益,仍在生產、銷售假冒偽劣電器產品,埋下先天性安全隱患。

三、下一步工作要求

()針對電氣火災防范的薄弱環節開展整治。下一階段要著力加強電器產品生產流通領域和建設工程領域的整治工作。一是要嚴厲查處無證非法生產行為,特別是要嚴查電線電纜、開關插座等生產企業在絕緣材料、阻燃原料、線芯材質、線徑等方面不按標準或降低標準生產的違法行為;二是要加強對以網絡、直銷等方式銷售電器產品的監管,把好線上、線下電器產品銷售質量關;三是要落實電器產品及其線路施工進場檢查驗收制度,嚴查施工單位不按設計圖紙施工、偷工減料、使用劣質電線及質量不合格電器產品等問題和隱患,加強源頭整治。

()推動職能部門嚴格履職。各地要充分發揮安全生產委員會、消防安全委員會的平臺作用,強化部門聯動機制,落實工作責任,全力推進各項措施落實。質監部門要重點抓好生產領域電器產品質量監管,建立全省電器生產企業電氣火災治理摸底排查臺賬,嚴厲打擊生產假冒偽劣電器產品違法行為,嚴把電器產品質量源頭關;工商部門要重點抓好流通領域電器產品質量監管,加大對電器產品批發市場以及銷售門店的監督檢查力度;住建、交通運輸、水利、能源監管等負有建設工程質量監管的部門,要督促建設工程設計、施工、監理等單位認真履行職責,嚴格按照工程建設強制性標準進行電氣設計和施工;能源監管部門要加大對電力行業各企業的監管,確保電力供應安全可靠,對排查發現的電氣線路設備老化的用電單位及時發布預警通知;教育、公安、經信、民政、交通運輸、商務、文化、衛生計生、安監、旅游、文物、宗教、民航、郵政等部門要按照職責規定,做好電器產品使用管理領域綜合治理相關工作;新聞出版廣電部門要采取多種形式普及安全用電常識,宣傳電氣火災事故教訓,曝光無證非法生產、銷售假冒偽劣電器產品的違法行為,提高群眾安全意識,形成全社會聯合整治電氣火災的高壓態勢。

()建立電氣火災綜合治理的長效機制。按照電氣火災綜合治理工作總體部署,2018年處于集中整治和建章立制階段。各地各部門要按照省安委會關于電氣火災綜合治理工作的總體部署要求和本地實施方案確定的目標、任務和要求,持續推進綜合治理工作,不打折扣完成任務。要充分利用法律、行政、經濟、輿論等手段,分階段集中查處違法生產、銷售假冒偽劣電器產品行為,集中銷毀假冒偽劣電器產品,嚴肅處理違法責任人,并督促整改重大電氣安全隱患。在整治過程中,要及時總結經驗,固化成果;要推動政府和行業部門結合本地實際,建章立制,進一步完善電氣管理法規和技術標準,健全用電安全管理制度,制定出臺相關政策措施,建立健全電氣火災綜合治理的長效機制。

()全面營造濃厚的社會面宣傳氛圍。各地各部門要結合安全生產月、消防宣傳月等活動,加大對用電安全常識的宣傳力度,強化電器產品生產、銷售、使用等相關人員的教育培訓,提高生產和銷售企業社會責任感,從源頭上嚴控產品質量,形成政府領導、部門監管、單位負責、綜合治理的良好氛圍,切實維護廣大人民群眾生命財產安全。

湖南省安全生產委員會辦公室

201842

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地址:湖南省長沙市天心區南二環二段300號

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